让更加多孩子在家门口上名校市区部分初中实施学区化管理、重新组建四大教育集团政策理解　　近日，记者从市教育局得知，经六届市委常委会第151次会议和市政府第67次常务会议研究表示同意，市区部分初中将重新组建四大教育集团。　　　　市区部分初中实施学区化管理，重新组建四大教育集团是我市新一轮前进义务教育平衡发展，构建优质教育资源优化配备的根本性战略决策，目的是让更加多的孩子需要以备读书名校，拒绝接受更佳的教育。那么，该政策实施后，学区如何区分?集团如何管理?新一轮教育改革将构建哪些教育目标?本报用8个关键词对新的改革政策展开理解。

　　　　重组许昌市一中教育集团，重新组建许昌市二中教育集团、许昌实验中学教育集团、许昌市十二中教育集团　　　　自2015年秋季学期开始，我市以教育集团学区长学校许昌市一中、许昌市二中、许昌实验中学、许昌市十二中为核心创建大学区，实施教育集团总校长负责制。　　　　1.重组许昌市一中教育集团。在原市一中教育集团的基础上，追加市一中西校区(现市三中)。重组后的市一中教育集团还包括市一中校区、市一中东校区、市一中西校区。

　　　　2.重新组建许昌市二中教育集团。市二中教育集团还包括市二中校区、市二中西校区(现市九中)。

　　　　3.重新组建许昌实验中学教育集团。许昌实验中学教育集团还包括许昌实验中学校区、许昌实验中学西校区(现市六中)。　　　　4.重新组建许昌市十二中教育集团。

市十二中教育集团还包括市十二中校区、魏都实验学校校区(现魏都实验学校初中部)。　　　　各教育集团成员学校在保有原学校名称的基础上，增挂教育集团校区标识。　　　　创建学校联盟，构建教育资源优化配备是义务教育平衡发展的根本性战略性任务　　　　实施学区化、集团化办学，是深化办学体制改革、增进义务教育平衡发展的根本性战略任务。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》明确要求，贯彻增大校际差距，着力解决问题择校问题，构建基本公共教育服务均等化，构成惠及全民的公平教育。

国务院、省政府也陆续印发文件，拒绝各地充分发挥优质学校的电磁辐射造就起到，希望创建学校联盟，探寻集团化办学，倡导对口帮扶，实行学区化管理，整体提高学校办学水平。　　　　我市在2009年就开始实行托管地办学、牵头办学，不断扩大优质教育资源　　　　2009年以来，我市开始强力前进办学体制改革，先后已完成了市一中与市十一中实质性拆分以及市一中教育集团对市十五中的托管地;市二中与市九中牵头办学，使市九中的办学水平获得了较慢提高;许昌实验小学教育集团对东城区新建学府街小学和原烟厂子弟小学的托管地，皆收效良好。

魏都区、襄城县、长葛市等地也都在积极探索名校造就、一校多区、平衡发展的新路子。然而，随着城市化的较慢前进，我市城市学校大班额问题仍然比较突出。

因此，前进学区化管理改革是增进教育公平、符合人民群众对优质教育市场需求的必然选择。　　　　制订政策印发研究通过　　　　市教育局经过充份筹划、重复辩论、普遍糅合，制订了《许昌市区部分初中实施学区化管理的指导意见(全面推行)》(以下全称《意见》)之后，分三个层次面向我市各界人士展开了意见征询和问卷调查，绝大部分人员对此项改革回应赞成和反对。

7月24日，市委常委、常务副市长石迎军和副市长秦春梅开会市发改委、市财政局、市人社局、市编办、市教育局负责人，对《意见》展开了研究辩论。最后，《意见》经六届市委常委会第151次会议和市政府第67次常务会议研究表示同意。

　　　　高低牵头、平衡发展，维持各项工作的规范性、公开性和公正性　　　　坚决高低牵头、平衡发展原则。充分发挥市区优质初中在学校管理、教育教学、教研科研、师资培育等方面的优势，协助脆弱学校较慢提高，构建学区内各成员学校的良性对话、深度融合、共同提高，增进区域教育平衡发展。　　　　坚决集团统率、法人负责管理原则。创建完备的教育集团管理体制机制，构成总校长办公会议决策机制、校务委员会工作机制及成员学校法人负责管理机制，坚决教育集团各成员校在集团总校领导下办学与各成员学校人、财、物管理比较独立国家的统一。

　　　　坚决广纳民意、公开发表半透明原则。在改革前进过程中，市教育局学区化管理领导小组和各教育集团将普遍征询各方面的意见建议，维持各项工作的规范性、公开性和公正性，认同师生、家长及社会各界的知情权、建议权等，并心态拒绝接受社会监督。

　　　　使市区初中优质教育资源覆盖率超过80%，将市区初中平均值班额严格控制在60人以下　　　　通过学区化管理改革，创意人才培养体制、办学体制和教育管理体制，优化教育管理机制、提高教育管理水平、提升管理效益，有力增进许昌教育科学发展、首度发展、横跨发展，更进一步深化名校造就战略和人民满意学校创建活动。以学区化管理为相结合，积极探索我市名校造就、以强带很弱、牵头办学新模式，引领市区优质初中在做到大做到强劲的同时，全面输入管理、师资、文化、品牌等优势资源，强化对脆弱学校的带动力、辐射力和融合力，超过强校更加强劲，弱校较慢提高、变优变为的双赢效果，使市区初中优质教育资源覆盖率超过80%。　　　　创建集团内校长、教师合理流动机制，通过集团内统一的教师管理、师资培训、校本教研、师徒们会、同伴互惠、师资交流等方式，增进管理团队和教师队伍的专业发展。

增大集团内成员学校办学条件标准化建设力度，增进各成员学校在硬件建设、师资配备、装备设施等方面的均等化，构建优质教育资源扩展与脆弱学校提高的同步化。　　　　通过学区化管理改革，逐步避免择校热大班额现象，将市区初中平均值班额严格控制在60人以下，极力杜绝超强大班额的经常出现，为更好孩子获取公平的求学机会。　　　　集团化办学、集团化管理。创建总校长办公会议制度，成立校务委员会　　　　创建总校长办公会议制度。

总校长办公会议由1名总校长、4名副总校长构成。总校长由学区长学校校长兼任，副总校长分别由成员学校校长、学区长学校书记、成员学校书记、学区长学校一名副校长兼任。各成员校财务管理、招收管理、教师管理、教学管理、学校安全性、考核评价等根本性事项，由总校长办公会议研究要求，由继续执行校长(学校法人)负责管理继续执行。　　　　成立校务委员会。

教育集团成立校务委员会，由各成员学校原校级班子成员构成。校务委员会在总校长办公会议的领导下，遵守民主决策、建章立制、根本性问题审查会及学校日常管理等职权。校务委员会成员由市教育局党委按照干部管理权限统一管理，成员分工及调整由总校长办公会议要求，报市教育局备案。　　　　各教育集团内教师实施双向交流，以教育集团名义统一招收　　　　财务管理。

教育集团日常及根本性财务管理由总校长办公会议研究确认方案，继续执行校长(学校法人)负责管理实行。　　　　教师管理。

各教育集团内教师实施双向交流，学科教师课程决定由总校长办公会议确认。各集团专责考虑到教师待遇、职称评定等问题，贯彻确保和确保教师权益。　　　　招收管理。

各教育集团学区由市教育局根据生源情况统一划界，以教育集团名义统一招收;各成员学校必需按招收计划招收，不得招生学区外学生，不得招生寄宿生(类似情况，经市教育局批准后的除外)。外来务工人员子女的调剂要依据涉及政策，本着公平、公正、公开发表的原则继续执行，市教育局纪委监察室实施全过程监督。　　　　教学管理。

教育集团总校长要严肃遵守教学管理的主体责任，实施教育教学、教育科研、教学进度、教学评价的四统一。

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